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政策解析 | 国办重磅文件“30条”:培育一批特色鲜明的托育服务品牌

时间:2021-11-18 13:42:46 来源:博朝托育 作者: 点击:
【导语】 今天也就是2021年11月2日 ,国务院办公厅转发了国家发改委 的文件 《 关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见 》。其中关于婴幼儿照护养育方面的政
【导语】今天也就是2021年11月2日,国务院办公厅转发了国家发改委的文件关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见》。其中关于婴幼儿照护养育方面的政策着墨最为浓重,是利好托育服务行业的重磅政策文件!

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01.

生活服务业30条

 

今天,2021年11月2日,中国政府网发布了政策文件《国务院办公厅转发国家发展改革委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质若干意见的通知》(国办函〔2021〕103号),因为总共提了30条意见,所以网友简称其为“生活服务业30条”或者简单干脆的“30条”。

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文件开宗明义,表示目的是“推动生活性服务业补短板、上水平,提高人民生活品质,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要”,解决目前生活服务业当中“有效供给不足、便利共享不够、质量标准不高、人才支撑不强、营商环境不优、政策落地不到位等问题”。

30条”意见分成九大部分——

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从服务对象来看,“一老一小”这两大群体是主体。从产业层面来看,对于养老、育幼、体育、家政、社区服务、文娱、旅游等方面,都有非常利好的实际动作,包括“建设社区综合服务设施,统筹设置幼儿园、托育点、养老服务设施、卫生服务中心(站)、微型消防站、体育健身设施、家政服务点、维修点、便利店、菜店、食堂以及公共阅读和双创空间等。开展社区基础服务设施面积条件达标监测评价。
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02
培育若干特色鲜明的服务品牌

 

作为“30条”主要的关注群体,0-3岁的婴幼儿及其照护服务包含在“一老一小”当中,堪称地处C位。文件中具体涉及到托育服务行业的内容主要包括:

在“一老一小”等供需矛盾突出的领域,通过政府购买服务、公建民营、民办公助等方式引入社会力量发展质量有保障、价格可承受的普惠性生活服务。

结合推进城镇老旧小区改造和城市居住社区建设补短板,建设社区综合服务设施,统筹设置幼儿园、托育点、养老服务设施、卫生服务中心(站)、微型消防站、体育健身设施、家政服务点、维修点、便利店、菜店、食堂以及公共阅读和双创空间等。开展社区基础服务设施面积条件达标监测评价。

推进城乡公共服务设施和公共空间适老化、适儿化改造。……开展儿童友好城市示范,加强校外活动场所、社区儿童之家建设,发展家庭托育点。

支持以企业为主体、行业组织为依托,在养老、育幼、家政、物业服务等领域开展服务业标准化试点,推出一批标杆化服务标准。加强生活性服务业质量监测评价和通报工作,推广分领域质量认证。推动各地开展生活性服务业“领跑者”企业建设,以养老、育幼、体育、家政、社区服务为重点,培育一批诚信经营、优质服务的示范性企业。

推动各地在养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等领域培育若干特色鲜明的服务品牌。深入实施商标品牌战略,健全以产品、企业、区域品牌为支撑的品牌体系。引导各地多形式多渠道加强优质服务品牌推介。

完善产教融合人才培养模式。到2025年,力争全国护理、康复、家政、育幼等生活性服务业相关专业本科在校生规模比2020年增加10万人。

健全卫生健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等服务机构设立指引,明确办理环节和时限并向社会公布。简化普惠性生活服务企业审批程序,鼓励连锁化运营,推广实施“一照多址”注册登记。

通过对照和梳理此前的文件,博朝托育发现,在2011年发布《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》中,生活服务业重点包括九大部门:“(一)商贸服务业(二)文化产业(三)旅游业(四)健康服务业(五)法律服务业(六)家庭服务(七)体育产业(八)养老服务业(九)房地产业”,并不包括婴幼儿。

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居民生活服务业发展“十三五”规划》中,提出了对“生活服务业”智慧化、科技化、精细化等方面的提升要求,但是对于这个概念本身并没有具体界定,或许婴幼儿照护服务就大而化之包含在“家政”服务这个大范畴里了。

但是到了2021年“生活服务业30条”,规格提升到了国务院办公厅,而且把婴幼儿童提到了关注主体的C位,可见其极端重要性。同理,对于C位的“明星”也需要提供星级的托育服务:优化和提升智慧服务、融合服务、集聚服务、品质服务、精准服务、安全服务,相对于二十世纪五六十年代流行的苏式托儿所,2019年开始的“托育纪元元年”,就需要提供更加评价和优质的托育服务,狠抓供应端升级,做到按照甚至超越现有标准的水平去运营托育机构,并且通过多年的市场经济经验,提供品牌体系丰富的托育品牌产品和服务。至少,要从家政的概念范畴里独立出来,至少照护孩子,并不全是家庭责任,社会、学习包括政府,都有不可推卸的责任,更是托育服务行业从业人员的使命。

也正因为如此,今天发布的“30条”文件,对于托育服务行业的影响,或许怎么高估也不为过。

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